РЕШЕНИЕ № 960 ОТ 16 НОЕМВРИ 2012 Г. ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА КОНЦЕСИЯ ЗА ДОБИВ НА ПОДЗЕМНИ БОГАТСТВА ПО ЧЛ. 2, АЛ. 1, Т. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА ПОДЗЕМНИТЕ БОГАТСТВА

На основание чл. 54, ал. 5 и 6 във връзка с чл. 5, т. 3, чл. 6, ал. 3 и чл. 29 от Закона за подземните богатства, чл. 95е, ал. 1 от Закона за концесиите във връзка с чл. 71 от Закона за подземните богатства, чл. 4, ал. 2, т. 16 във връзка с § 1, т. 24а и 24б от Закона за енергетиката, както и чл. 60, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс и мотивирано предложение на министъра на икономиката, енергетиката и туризма

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ РЕШИ:

1. Предоставя концесия за добив с предмет експлоатация на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 3 от Закона за подземните богатства - природен газ и кондензат, представляващи изключителна държавна собственост, от находище "Койнаре", участъци "Борован", "Враняк", "Девенци" и "Садовец", разположено на територията на общините Враца, Борован и Бяла Слатина, област Враца, и на общините Долни Дъбник, Червен бряг и Кнежа, област Плевен.

2. Определя концесионна площ с размер 658,7 кв. км, разположена на територията на общините Враца, Борован, Бяла Слатина и Хайредин, област Враца, и на общините Долни Дъбник, Червен бряг, Кнежа и Искър, област Плевен, индивидуализирана с координатите на точки от № 1 до № 15 по външния контур в координатна система "1970 г." съгласно приложението. Концесионната площ включва:

2.1. Площта на находище "Койнаре", участъци "Борован", "Враняк", "Девенци" и "Садовец", с размер 221 кв. км, индивидуализирано с координатите на точки от № 1 до № 55 по външния контур на запасите и ресурсите в координатна система "1970 г." съгласно схема и координатен регистър, неразделна част от концесионния договор.

2.2. Допълнителна площ, необходима за осъществяване на дейностите по концесията извън добива.

3. Определя срок на концесията 35 години. Началният срок на концесията е датата на влизане в сила на концесионния договор.

4. Концесионният договор влиза в сила от датата на подписването му от страните и след предоставяне на банковата гаранция по т. 8.1.1.

5. Определя за концесионер "Дайрект Петролеум България" - ЕООД, София - титуляр на Удостоверение за търговско откритие № 0456 от 23 юли 2012 г., издадено от министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

6. Концесията да се осъществява при следните условия:

6.1. Добивът на подземното богатство по т. 1 се осъществява след:

6.1.1. съгласуване от министъра на икономиката, енергетиката и туризма на проектите и плановете по това решение, изготвени въз основа на мерките и условията на Решение № 10-4/2012 г. на министъра на околната среда и водите;

6.1.2. съгласуване на цялостния проект за добив и първична преработка във всяка от фазите му с Агенция "Пътна инфраструктура" и въз основа на разрешение, издадено по реда на чл. 26 от Закона за пътищата.

6.2. При експлоатацията на подземните богатства да се спазват нормативните изисквания, свързани с опазването на земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура.

6.3. Правата и задълженията по концесията да не се прехвърлят на трети лица освен с разрешение на Министерския съвет при условията и по реда на действащото законодателство.

6.4. При осъществяване на концесията и на свързаните с нея дейности концесионерът е длъжен:

6.4.1. да спазва изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

6.4.2. да извършва всички дейности по предоставената концесия в съответствие с установените технически и технологични стандарти;

6.4.3. да спазва указанията, давани от министъра на икономиката, енергетиката и туризма при съгласуване на проектите.

6.5. Концесионерът да не разкрива и предоставя на трети лица придобитата геоложка и техническа документация и информация, свързана с обекта на концесията, без изрично писмено съгласие от министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

6.6. За осъществяване на правата и изпълнение на задълженията по концесията не се изискват задължителни и/или трайни подобрения в находището.

6.7. Концесионерът може да упражнява правата, произтичащи от предоставената концесия, само върху земя от концесионната площ, върху която е придобил съответни права и е променил предназначението й при условията и по реда на действащото законодателство.

6.8. Концесионерът може да осъществява дейност върху концесионната площ въз основа на одобрен и влязъл в сила подробен устройствен план, който включва концесионната площ и пътните връзки между площта на находището и местните и/или републиканските пътища.

7. Определя основните права и задължения по концесията, както следва:

7.1. Основни права на концесионера:

7.1.1. да добива природен газ и кондензат от находището по т. 1;

7.1.2. право на собственост върху добитите за срока на концесията подземни богатства - природен газ и кондензат;

7.1.3. да извършва за своя сметка всички необходими дейности, свързани с добива, включително допроучване в границите на находище "Койнаре", участъци "Борован", "Враняк", "Девенци" и "Садовец", складиране, преработка, транспорт и продажба на подземните богатства по т. 1;

7.1.4. да ползва за срока за концесията съществуващата до момента на подписването на концесионния договор геоложка и техническа документация и информация за находището по т. 1;

7.1.5. с допълнително споразумение към концесионния договор да получи право да допроучи и за срока на концесията да добива полезни изкопаеми от минните отпадъци, получени в резултат на дейностите по концесията, както и подземните богатства по т. 7.2.6; с допълнителното споразумение се определят размерът, условията и редът за внасяне на концесионното плащане, дължимо за допълнително добиваните полезни изкопаеми.

7.2. Основни задължения на концесионера:

7.2.1. да извършва добива на подземните богатства по т. 1, като:

7.2.1.1. изпълнява съгласуваните проекти и планове по това решение и по концесионния договор;

7.2.1.2. изземва подземните богатства от земните недра при минимални загуби, като спазва изискванията за правилно и безопасно разработване;

7.2.1.3. не застрашава компонентите на околната среда;

7.2.2. да извършва концесионното плащане при условия и в срокове, определени с концесионния договор;

7.2.3. да застрахова дейностите и съоръженията, свързани с добива и транспортирането на природен газ и кондензат, срещу рискове от природни бедствия и/или аварии, с което да покрива щети от замърсяване и други отговорности към трети страни;

7.2.4. да изготви и съгласува с министъра на икономиката, енергетиката и туризма, а при необходимост и с други компетентни държавни органи при условия, по ред и в срокове, определени с концесионния договор:

7.2.4.1. цялостен работен проект за добив и първична преработка;

7.2.4.2. петгодишни планове за развитие на дейностите по концесията;

7.2.4.3. изменения и допълнения на цялостния работен проект за добив и първична преработка или на петгодишния план - при възникнала необходимост от това;

7.2.4.4. годишни работни проекти за добив и първична преработка;

7.2.4.5. цялостен работен проект за ликвидация или консервация на добивния обект и за рекултивация на засегнатите земи, представляващ неразделна част от проекта по т. 7.2.4.1;

7.2.4.6. план за управление на минните отпадъци;

7.2.5. да уведомява компетентните държавни органи при условия и по ред, определени с концесионния договор, за всяко обстоятелство, което може да създаде опасност за земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура;

7.2.6. да уведомява незабавно министъра на икономиката, енергетиката и туризма, в случай че установи наличие на други освен природен газ и кондензат подземни богатства, и по възможност да осигури на министъра на икономиката, енергетиката и туризма проба от тях;

7.2.7. да съставя и води геоложка и техническа документация за дейностите по концесията съгласно изискванията на действащото законодателство;

7.2.8. да представя при условия, по ред и в срокове, определени с концесионния договор:

7.2.8.1. шестмесечни отчети за добитите количества природен газ и кондензат, общите кумулативни приходи от дейността, общите кумулативни разходи и R фактора за съответния период;

7.2.8.2. отчет за изпълнението на съответния годишен работен проект за добив и първична преработка и за вложените инвестиции през изтеклата година, както и за изменението на запасите и ресурсите, включващ необходимите документи и доказателства, удостоверяващи верността на посоченото в отчета;

7.2.8.3. геоложки доклад с изчисление на запасите при наличие на други подземни богатства по смисъла на т. 7.2.6;

7.2.8.4. геоложки доклад за остатъчните запаси в находището при доказана необходимост от ликвидация на добивния обект;

7.2.9. да осигурява пълен достъп до концесионния обект, съоръженията и документацията, свързани с дейностите по концесията, на оправомощени органи и/или лица;

7.2.10. при откриване на находки, имащи признаци на културни ценности, да спре временно работа и да уведоми незабавно министъра на икономиката, енергетиката и туризма, кмета на съответната община, директора на регионалния музей и регионалния инспекторат по опазване на културното наследство по местонахождение на културната ценност;

7.2.11. добивните работи при никакви обстоятелства да не засягат териториите на недвижимите културни ценности и техните охранителни зони и за дейностите по концесията да бъдат уведомявани специалистите в регионалните исторически музеи - Враца и Плевен;

7.2.12. да извърши техническа ликвидация и консервация на добивния обект и рекултивация на засегнатите земи за своя сметка при условия и в срокове, определени в съгласувания проект по т. 7.2.4.5;

7.2.13. при прекратяване на концесионния договор да предаде концесионния обект при условия и по ред, определени с договора.

7.3. Основни права на концедента:

7.3.1. да получава дължимото концесионно плащане при условия и в срокове, определени с концесионния договор;

7.3.2. при условия и по ред, определени с концесионния договор, да контролира изпълнението на задълженията от концесионера, включително:

7.3.2.1. като изисква от концесионера представянето на документите и информацията по т. 7.2.8.2;

7.3.2.2. чрез вземане на проби от всяка продукция - резултат от експлоатацията на находището;

7.3.3. право на съсобственост с концесионера, а след прекратяване на концесията - право на собственост - върху придобитата по време на концесията геоложка и техническа документация;

7.3.4. право да усвои при условия и по ред, определени с концесионния договор, изцяло или част от банковата гаранция по т. 8.1;

7.3.5. при условия и по ред, определени с концесионния договор, да прекрати едностранно договора при неизпълнение от страна на концесионера на което и да е от основните задължения по това решение и по договора и/или при нарушаване на условие за осъществяване на концесията.

7.4. Основни задължения на концедента:

7.4.1. да оказва съдействие на концесионера при осъществяване на концесията, след като такова бъде поискано, при условия и по ред, определени с концесионния договор;

7.4.2. да осъществява контрол за спазване на условията по концесията и за изпълнение на задълженията по концесионния договор.

8. Определя следните видове гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:

8.1. Безусловна и неотменяема годишна банкова гаранция, обезпечаваща изпълнението на всички задължения по концесионния договор, в т. ч. концесионно плащане, данък върху добавената стойност (ДДС), лихви за забавено изпълнение на задължението за концесионно плащане, извършване на годишна вноска от обезпечението по т. 8.2, както и неустойки при неизпълнение или при забавено или неточно изпълнение на всяко непарично задължение:

8.1.1. за всяка година от срока на концесията гаранцията е в размер 100 на сто от стойността на дължимото концесионно плащане за предходната година с начислен ДДС, но не по-малко от 100 000 щ.д., и се предоставя до 31 януари на съответната година;

8.1.2. банковата гаранция за първата година от срока на концесията се предоставя в срок до 3 месеца след влизането в сила на решението;

8.1.3. банковата гаранция по т. 8.1.1 и 8.1.2 е валидна до 28 февруари на следващата година;

8.1.4. при усвояване изцяло или на част от гаранцията по т. 8.1 концесионерът е длъжен да възстанови нейния размер в 10-дневен срок от уведомлението на концедента за усвояването й.

8.2. Финансово обезпечение за изпълнение на дейностите по техническа ликвидация или консервация на добивния обект и рекултивация на засегнатите земи, което се предоставя за всяка година от срока на концесионния договор. Видът на финансовото обезпечение и предвидения размер на средствата се договарят между страните с концесионния договор.

8.3. Неустойки и лихви при неизпълнение или при забавено или неточно изпълнение на всички договорни задължения. Формите на неизпълнение, условията и редът за тяхното установяване, както и видът и размерът на санкциите се определят с концесионния договор.

9. Определя годишно парично концесионно плащане за добито подземно богатство за съответния период, върху размера на което се дължи ДДС, както следва:

9.1. Парични плащания за срока на концесията, дължими на 6-месечни вноски, като срокът на плащане е 31 юли за първия отчетен период и 31 януари за втория отчетен период.

9.2. Отчетните периоди се определят от 1 януари до 30 юни и от 1 юли до 31 декември за всяка календарна година от срока на концесията.

9.3. Годишното парично концесионно плащане се определя като процент от общия приход на концесионера от продажбата на природен газ и кондензат, добиван от находище "Койнаре", участъци "Борован", "Враняк", "Девенци" и "Садовец".

9.4. За определяне на концесионното плащане се приема скала на R фактор, определен като отношение на общите кумулативни приходи от дейността, намалени със заплатените концесионни плащания, към общите кумулативни разходи за дейността по концесията, както следва:

9.4.1. при R фактор под 1,5 концесионерът дължи 2,5 на сто от общия приход от продажбата на природен газ и кондензат, добивани от находището;

9.4.2. при R фактор от 1,5 до 1,75 включително концесионерът дължи 5,0 на сто от общия приход от продажбата на природен газ и кондензат, добивани от находището;

9.4.3. при R фактор от 1,75 до 2,0 включително концесионерът дължи от 7,5 до 10,0 на сто от общия приход от продажбата на природен газ и кондензат, добивани от находището;

9.4.4. при R фактор от 2,0 до 2,5 включително концесионерът дължи от 10,0 до 12,5 на сто от общия приход от продажбата на природен газ и кондензат, добивани от находището;

9.4.5. при R фактор от 2,5 до 3,0 включително концесионерът дължи от 12,5 до 22,5 на сто от общия приход от продажбата на природен газ и кондензат, добивани от находището;

9.4.6. при R фактор над 3,0 концесионерът дължи от 25,0 до 30,0 на сто от общия приход от продажбата на природен газ и кондензат, добивани от находището.

10. Петдесет на сто от извършеното от концесионера годишно концесионно плащане без ДДС се превежда по бюджетите на общините Враца, Борован, Бяла Слатина и Хайредин, област Враца, и на общините Долни Дъбник, Червен бряг, Кнежа и Искър, област Плевен, съобразно пропорционалното разпределение на концесионната площ върху територията на съответната община, както следва:

- 3,096 на сто в бюджета на Община Враца;

- 23,227 на сто в бюджета на Община Борован;

- 19,056 на сто в бюджета на Община Бяла Слатина;

- 0,004 на сто в бюджета на Община Хайредин;

- 9,995 на сто в бюджета на Община Долни Дъбник;

- 40,927 на сто в бюджета на Община Червен бряг;

- 2,847 на сто в бюджета на Община Кнежа;

- 0,849 на сто в бюджета на Община Искър.

11. Размерът на концесионното плащане по т. 9 се променя с допълнително споразумение към концесионния договор при промяна на законодателството, уреждащо реда за неговото определяне, при условията и по реда, определени с концесионния договор.

12. Оправомощава министъра на икономиката, енергетиката и туризма:

12.1. Да проведе преговори и да сключи концесионния договор с "Дайрект Петролеум България" - ЕООД, в тримесечен срок от влизането в сила на решението за предоставяне на концесия.

12.2. Да представлява Министерския съвет по концесионния договор с изключение на неговото прекратяване.

12.3. Да организира контрола по изпълнението на концесионния договор.

12.4. Да предявява вземанията на концедента по съдебен ред и да представлява държавата по дела, свързани с изпълнението на концесионния договор.

13. На основание чл. 60, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс допуска предварително изпълнение на решението, като приема, че отлагането на изпълнението му би довело до блокиране добива на природен газ, което е в разрез с националните приоритети и стремежа към енергийна независимост на Република България и е необходимо да се защити като особено важен държавен интерес.